Abgeordneten in Papua wurde Mandat entzogen
Watch Indonesia! – Presseerklärung, 17. Juli 2003
von Alex Flor
Wie Watch Indonesia! heute erfuhr, entzog die Demokratische Partei PDI-P von Präsidentin Megawati Soekarnoputri drei ihrer Abgeordneten im Provinzparlament von Papua das Mandat. Eine der betroffenen ParlamentarierInnen ist Frau Agustina Iwanggin-Tanamal, die Anfang Juni an einer von Watch Indonesia!, dem Westpapua Netzwerk, der Friedrich-Ebert-Stiftung und anderen Organisationen veranstalteten Konferenz über die besondere Autonomie für Papua in Berlin teilgenommen hatte.
Grund für den Mandatsentzug ist laut einem Bericht der staatlichen Nachrichtenagentur ANTARA, die Weigerung von Agustina Iwanggin-Tanamal und ihren Fraktionskollegen, den jüngst im Parlament vorgelegten Rechenschaftsbericht von Gouverneur Jaap Salossa abzusegnen.
Einige Hundert Menschen hatten gegen diesen Rechenschaftsbericht demonstriert, da der Verbleib erheblicher Mengen Geldes, die der Provinzregierung im Rahmen der besonderen Autonomie überwiesen worden waren, nicht zufriedenstellend geklärt werden konnte. Das im Januar 2002 in Kraft getretene Gesetz über die besondere Autonomie Papuas sieht vor, dass 80% der in Papua erwirtschafteten Erträge aus Forstwirtschaft, Fischerei und Bergbau, 70% aus der Öl- und Gasförderung sowie 90% der Grundsteuern dem Haushalt der Provinz bzw. den Distrikten zufließen sollen. Demnach müssten die zur Verfügung stehenden Mittel gegenüber dem Vorjahr um 15% gestiegen sein. Gleichwohl beanstandete beispielsweise Domiggus Mandacan, Regent des Distrikts Manokwari, dass die Mittelzuteilung an die Regionen gegenüber dem Vorjahr sogar gesunken sei.
Das Gesetz über die besondere Autonomie Papuas ist als ein Versuch zu sehen, den seit vielen Jahren schwelenden Konflikt um die Provinz mit friedlichen Mitteln beizulegen. Sollte dieser Versuch scheitern, droht eine Eskalation des Konfliktes wie wir sie derzeit in Aceh erleben, wo am 19. Mai 2003 der militärische Ausnahmezustand verhängt wurde.
Wie auf der Konferenz „Autonomy for Papua – Opportunity or Illusion?“ in Berlin deutlich wurde, werden die sich aus der Autonomie ergebenden Chancen für eine friedliche Konfliktlösung von beiden Seiten mit Misstrauen begleitet. Eine Chance auf Erfolg besteht nur dann, wenn die besondere Autonomie spürbare Ergebnisse für die Bevölkerung Papuas mit sich bringt. Sollte sich der Verdacht erhärten, dass die Zentralregierung in Jakarta ihre Verpflichtungen im Rahmen des Autonomieabkommens eingehalten und teuer dafür bezahlt hat, während sich gleichzeitig die Bevölkerung Papuas betrogen fühlen muss, weil diese Mittel nicht bei ihr angekommen sind, bedeutete dies eine Stärkung des Misstrauens auf beiden Seiten und eine Gefährdung des äußerst fragilen Friedens in der Provinz.
Es ist die demokratische Pflicht von Parlamentsabgeordneten, die Regierung zu kontrollieren. Das beinhaltet auch und insbesondere, Haushaltsberichte zu prüfen und gegebenenfalls ihre Zustimmung zu verweigern, wenn Verdacht auf Unregelmäßigkeiten besteht. Die kritische Kontrolle der Verwendung von Mitteln, die der Provinz von Seiten der Zentralregierung zugeflossen sind, muss gleichermaßen im Interesse der Provinz selbst wie auch des Staates liegen. Im Falle von Papua hat dies besonderes Gewicht, da ein ordnungsgemäßer Haushalt hier über Krieg oder Frieden entscheidend sein könnte.
Der Entzug der Abgeordnetenmandate von Agustina Iwanggin-Tanamal, Isak Tabuni und Frans Koromat durch ihre eigene Partei muss daher auf das Schärfste verurteilt werden.
Quellen/Hintergründe:
The Jakarta Post, 16 July 2003
PDI-P recalls 3 councillors from Papua
Jayapura (Antara): The Indonesian Democratic Party of Struggle (PDI Perjuangan) recalled on Wednesday three councillors from the Papua Provincial Legislative Council.
„The three councillors are Isak Tabuni, Frans Koromat and Agustinia Iwanggin/Tanamal,“ Alberth Yogi, secretary-general PDI Perjuangan in Papua, said.
He said the recall was the result of the three councillors‘ rejection of the 2003 accountability report of Governor JP Solossa.
PDI Perjuangan said on Tuesday it would replace over 20 lawmakers from legislatures across the country for various reason, including defying the party’s orders.
The Jakarta Post, 16 July 2003
Hundreds of Papuans rally against governor’s report
Nethy Dharma Somba, The Jakarta Post , Jayapura, Papua
Hundreds of people staged a rally in the Papua capital of Jayapura on Tuesday to protest the annual progress report presented by Governor Jaap Salossa, citing alleged fraud and irregularities in the report.
The protest by members of the Papuan Youth Front and two other non-governmental organizations, Gerak Mamta and Papua Watch, came as factions in the provincial legislative council gave their final responses to the report.
The demonstrators arrived by bus, truck and motorcycle at the council’s building at 10:30 a.m. local time. They carried banners and pamphlets opposing the governor’s report.
„The annual progress report is a public deception,“ read one pamphlet, as it did not detail huge funds allocated by the central government to support the implementation of special autonomy status for the troubled province.
The Papuan protesters demanded that the governor account for the use of the special autonomy funds transparently.
„The special autonomy status funds are very large, but the Papuan people have not enjoyed them. Many new cars belonging to executive and legislative members have started to appear in the streets,“ one protester said.
This proved that the Papua administration and council did not protect those on low incomes in their development policies, the demonstrators said.
Inside the council building where a plenary session was under way, nine factions accepted the governor’s progress report and two others — the Indonesian Democratic Party of Struggle (PDI Perjuangan) and the Crescent Star Party (PBB) — had yet to declare their stance.
The Love the Nation Democratic Party (PDKB) faction did not present its response during the session as some of its members rejected the report.
Governor Salossa played down the demonstration against him on Tuesday, saying it was normal in a democracy as the report was related to political issues.
„There has been politicking behind the demonstration to strengthen the opposition against the progress report, and that is normal. However, most councillors have accepted my report,“ he said.
The protesters dispersed at 3:30 p.m. local time after none of the councillors was prepared to receive them.
On Monday, a similar protest was also held to reject the progress report.
The protesters urged that a joint team of military and police officials, as well as independent auditors, investigate the possible misuse of state funds by the Papua administration.
The Jakarta Post, 07 July 2003
Distribute autonomy funds fairly: Papuan Regent
Nethy Dharma Somba, The Jakarta Post, Jakarta
Manokwari regent Domiggus Mandacan appealed to Papua governor Jaap Salossa to be fair and transparent in distributing the special autonomy funds to regencies and municipalities in an effort to help minimize corruption and improve people’s welfare.
„Learning from last year’s experience, the special autonomy funds distributed to regencies and mayoralties were considered disproportionate because a larger part of the funds were held by the provincial administration,“ Antara quoted him as saying in the town of Manokwari on Saturday.
He said the special autonomy funds allocated by the central government to the province rose by 15 percent to Rp 1.5 trillion (US$182 million) in the 2003 fiscal year from Rp 1.3 trillion ($158.5 million) in 2002 but Manokwari’s income from the special autonomy fund decreased to Rp 32 billion this year from Rp 41 billion in 2002.
„The irony is all 14 newly formed regencies will receive only Rp 5 billion each,“ he added.
Separately, legislator Tampubolon called the distribution of funds unfair and unrealistic as the provincial government would receive 60 percent of the special autonomy funds while all the regencies and municipalities would share only 40 percent.
„To be fair and realistic, regencies and mayoralties should be given 60 percent of the special autonomy funds while the provincial administration should receive the remaining 40 percent, because a bigger part of development activities and public service is carried out in the regencies and municipalities,“ he said.
Tampubolon, a member of the House of Representatives from the Indonesian Democratic Party of Struggle (PDI Perjuangan), said further that a major part of the 2002 special autonomy funds was held by the provincial administration, hence many development projects in the fiscal year were left unfinished „and many new cars belonging to officials appeared in the provincial capital, likely acquired through corruption“.
„This means that Papua’s autonomous status has not improved people’s welfare and most people remain poor and are watching the local political elite who are leading an extravagant lifestyle,“ he said.
Responding to the regent’s call, secretary of the provincial administration Decky Asmuruf said that so far, the central government had disbursed only 15 percent, or Rp 230 billion, of the Rp 1.5 trillion special autonomy fund, causing a delay in a bigger part of development projects included in the province’s 2003 budget.
Regarding the distribution of the fund, Decki said it had been agreed upon between the provincial administration and the regencies and mayoralties.
„The provincial administration receives a higher portion because the autonomous administration is concentrated at the provincial level and, therefore, most development projects are carried out by the provincial administration,“ he said.
He added that as of next year, the fiscal balance would be regulated by the provincial administration and the finance ministry.
